關于認真汲取事故教訓進一步做好煙花爆竹安全生產工作的通知

   

云南省應急管理廳關于認真汲取事故教訓

進一步做好煙花爆竹安全生產工作的通知

                                                           云應急函〔2019〕190號

各州、市應急管理局,有關中介技術服務機構:

根據應急管理部通報,20193月以來,江西、四川先后發生2起較大煙花爆竹事故和1起典型煙花爆竹事故,共造成9人死亡、1人受傷。其中,江西省宜春市萬載縣3天內接連發生2起事故。有關情況如下:

319日,四川省南充市儀隴縣鑫和引線有限公司繞引工房發生燃爆,造成4人死亡(2名轉運工、2名繞引工)。據調查分析,事故原因是轉運引火線的電瓶車與引火線摩擦引發燃爆;由于作業現場嚴重超員超量,且在工房外和防護屏障之間的通道上違規堆放引火線,引起相鄰繞引工房燃爆,導致傷亡擴大,同時企業還存在危險工序作業人員無證上崗、電瓶車不具備安全條件等問題。

521日,江西省宜春市萬載縣海天煙花爆竹制造有限公司機械壓藥工房發生燃爆,造成2人死亡(分別是與壓藥工房相

鄰的裝藥工房和拍余藥工房作業人員)、1人受傷(壓藥工房作業人員)。據初步調查,企業存在人員串崗現象,作業現場超員,同時企業還存在危險工序作業人員無證上崗問題。

523日,江西省宜春市萬載縣宏利化工科技有限公司發生燃爆,造成3人死亡。據初步調查,該企業擅自拆開圍墻,在墻外設置曬場晾曬單基火藥粉,在收集晾干的單基火藥粉時,工具與地面摩擦撞擊引發燃爆,死亡3人中,除1名作業人員外,其余2名是在現場幫忙的附近農耕人員。另據了解,該起事故還涉嫌瞞報。

為認真汲取事故教訓,強化我省煙花爆竹安全生產工作,堅決防范煙花爆竹事故發生,現提出以下工作要求。

一、嚴格規范煙花爆竹生產行為,堅決關閉不具備安全生產條件的企業

各煙花爆竹產區要持續深入推進三超一改專項整治,嚴格落實高溫、雷雨等惡劣天氣停產措施,嚴格規范危險品作業區域出入管理,嚴格落實危險工序和特種作業人員持證上崗要求,避免因交叉作業以及運輸、裝卸等作業導致危險場所出現超員、超量現象。嚴禁在危險作業區域外甚至企業圍墻外從事煙花爆竹生產、儲存作業,嚴禁無關人員進入生產、儲存作業區域,嚴禁未取得相應作業資質的人員從事危險工序作業,嚴禁從業人員擅自串崗,嚴禁在工房、庫房外滯留煙花爆竹成品、半成品以及黑火

藥、煙火藥、引火線等危險性原材料。引火線生產企業必須運用濕法制引,對工藝安全、應用廣泛的設備干燥技術,要積極推廣使用,生產工藝技術、藥物成分發生變化的,必須對藥物感度等安全性能指標進行檢驗檢測和安全論證。對三庫不達標等不具備安全生產條件的,堅決不予延期換證,并提請當地政府予以關閉。

二、嚴格煙花爆竹批發倉庫安全準入,重新復核批發許可安全條件

省應急廳在近期明查暗訪中發現了一系列突出問題:部分批發倉庫安全評價、安全標準化達標創建走過場、流于形式;部分地區對企業主要負責人安全合格證、搬運員特種作業操作證過期等重大隱患長期熟視無睹,即便企業多次申請也無動于衷,以報名人數較少、無法開班培訓考試等理由搪塞;個別地區放松了煙花爆竹批發企業安全準入,批發企業數量超過2個、倉庫安全條件不達標,仍然新批、延期批發企業經營許可資質。針對以上問題,各州、市應急管理局要站在為人民群眾生命財產安全負責的高度,從即日起至2019年底,嚴格對照有關法律法規、標準規范,對所有煙花爆竹批發許可安全條件重新進行復核。對安全條件差,特別是達不到有關標準強制條款要求的,一律停產限期整改,整改后仍達不到要求的,一律按照不再具備安全生產條件情形,依法吊銷批發資質。要督促批發企業深入開展安全標準化建設,確保2020年底,各州、市20%的批發企業達到二級安全標準化等級。對出具虛假報告的設計、評價、咨詢、評審等機構,提請資質審批部門,依法嚴肅查處。同時,各地應急管理部門要督促企業相關人員依法依規參加培訓,并取得有效證件。

三、嚴格落實煙花爆竹經營安全專項整治各項工作措施,提高零售經營本質安全水平

截止目前,云南省安全生產大檢查長效機制系統只錄入了79家長期零售店信息,僅占全省總數的1.2%,離年底完成100%的目標差距相當巨大。此外,還存在部分零售店仍未安裝視頻監控設施、臨時點本質安全水平低等問題。為此,各地要進一步加大工作力度,采取有力措施,確保煙花爆竹經營安全專項整治各項工作措施落到實處。臨時點使用安全儲存倉的,必須具有具備檢測資質機構出具的產品安全質量檢驗報告、正規廠家生產并投保了安全保險,采用臨時可拆裝板房的,必須是不燃或難燃材料,且耐火等級不應低于三級。所有從業人員均要投保安全生產責任保險,2019年底要全部完成長期零售店信息申報。

四、嚴格落實屬地管理責任,加大執法檢查力度

在對煙花爆竹生產企業高溫雷雨天氣專項執法排查中發現,個別地區未積極督促企業整改檢查發現的隱患,以至于半年多時間未對重大隱患進行整改。各級應急管理部門一定要引以為戒,落實屬地管理責任,加強明查和暗訪相結合的安全監管執法檢查,嚴格按照事故隱患排查治理有關規定,對檢查過程中發現的重大隱患,必須下達整改指令書,整改難度大的,提請地方政府掛牌督辦。凡屬于三庫改造等改、擴建煙花爆竹生產(儲存)設施的,督促企業自建設項目通過竣工驗收起20個工作日內向所在地初審機關提交安全生產許可證變更申請。否則,將依據《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(原國家安全監管總局54號令)第四十四條規定,對企業嚴格處罰。對批發企業新、改、擴建倉儲設施的,要督促企業重新辦理許可。嚴禁瞞報事故,對企業存在重大安全隱患、違法情節嚴重或者有令不行、有禁不止、屢查屢犯的,依法暫扣直至吊銷安全許可。違法行為涉嫌構成刑事犯罪的,依法移送公安、司法機關,并配合做好刑事責任追究。

請將本通知精神迅速傳達至各縣級應急管理部門及有關企業,省應急管理廳將結合執法計劃安排,適時對相關工作落實情況進行明查暗訪。

 

 

 

                                 2019620

(聯系人:李 ;聯系電話:0871-68025587

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